2026年,恰逢“十五五”開局之年,備受矚目的全國會議即將啟幕。本次會議將聚焦國家發(fā)展全局,破解發(fā)展難題、回應(yīng)群眾期盼,本文結(jié)合政策導(dǎo)向與發(fā)展實踐,前瞻本次會議的核心發(fā)力點,解讀未來發(fā)展的新信號、新路徑。


產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興,產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則國家強(qiáng)。當(dāng)前,產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期,本次會議預(yù)計將進(jìn)一步明確現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的路線圖,以科技創(chuàng)新為核心,推動產(chǎn)業(yè)迭代升級,培育發(fā)展新動能,筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”。
(一)夯實發(fā)展基本盤
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的“根基”,本次會議有望聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型,出臺針對性支持政策。推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,支持企業(yè)加快技術(shù)改造,推廣智能裝配、數(shù)字孿生等新技術(shù)應(yīng)用;推動能源、化工、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。



(二)打造增長新引擎
新興產(chǎn)業(yè)是培育新動能的核心抓手,本次會議預(yù)計將進(jìn)一步明確新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,聚焦新材料、新能源、集成電路、生物醫(yī)藥、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點賽道,加大政策扶持力度。同時,推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。
(三)布局未來產(chǎn)業(yè)
未來產(chǎn)業(yè)是決定長遠(yuǎn)發(fā)展競爭力的關(guān)鍵,本次會議有望聚焦未來產(chǎn)業(yè)培育,出臺專項支持政策,推動前沿技術(shù)突破與場景應(yīng)用落地。重點布局量子信息、腦機(jī)接口、具身智能、綠色氫能、生物制造等前沿領(lǐng)域,建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。





民生是發(fā)展的根本目的,消費是內(nèi)需的核心動力。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)面臨供強(qiáng)需弱的結(jié)構(gòu)性矛盾,本次會議預(yù)計將把提振消費、改善民生作為重點工作,出臺一系列務(wù)實舉措,推動消費擴(kuò)容升級,完善民生保障體系。
(一)多措并舉提振消費
圍繞提振消費,本次會議有望明確多項具體舉措,聚焦消費升級與場景拓展雙向發(fā)力。優(yōu)化消費激勵政策,提高家電、汽車等消費品“以舊換新”補(bǔ)貼力度與范圍,發(fā)放覆蓋餐飲商超、文旅休閑領(lǐng)域的普惠性消費券,激發(fā)商品消費活力。


(二)強(qiáng)化民生保障
民生保障是提振消費的底氣,本次會議預(yù)計將聚焦群眾最關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等領(lǐng)域,出臺更多惠民政策。就業(yè)方面,實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,健全就業(yè)公共服務(wù)體系,增加免費或補(bǔ)貼式技能培訓(xùn)供給,推動企業(yè)健全工資合理增長機(jī)制。


(三)增加居民收入
收入是消費的基礎(chǔ),本次會議預(yù)計將聚焦居民收入提升,出臺相關(guān)政策推動收入分配優(yōu)化。建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)與物價聯(lián)動調(diào)整機(jī)制,進(jìn)一步擴(kuò)大個稅專項附加扣除力度與覆蓋范圍,切實減輕中低收入群體負(fù)擔(dān)。




全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐,也是激發(fā)市場活力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。本次會議預(yù)計將進(jìn)一步部署全國統(tǒng)一大市場建設(shè),聚焦破除市場壁壘、暢通要素流動,推動形成全國一盤棋的市場格局。



針對當(dāng)前市場存在的區(qū)域壁壘、行業(yè)壟斷等問題,本次會議有望明確破除壁壘的具體舉措,推動市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平競爭等方面的制度統(tǒng)一。實施“市場準(zhǔn)入清零”行動,清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。
良好的營商環(huán)境是全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的重要保障,本次會議預(yù)計將進(jìn)一步明確優(yōu)化營商環(huán)境的重點舉措,推動招商引資從優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革,簡化行政審批流程,提升政務(wù)服務(wù)效率,降低企業(yè)制度性交易成本。




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